关于上海市文明行业考核办法
根据市文明委颁发的《关于上海市文明行业创建管理的暂行规定》,为科学、准确、系统地对开展创建文明行业活动进行评价,推动文明行业创建工作的深入开展,现制订《文明行业考核办法》,对开展文明行业创建活动两年以上的行业进行考核评审。
一、考核评审程序
1、职责。考评工作实行逐级负责、各级党政组织认可,社会各界、人民群众参与的原则。由创建行业的党政工团负责并落实党政工作部门实施,接受行业（主管局）、主管委办文明委、市文明办的考核和广大人民群众的评议。
2、程序。申报行业在提出申报市文明行业前,必须进行文明行业创建的自我评审，并将评审结果报主管委办文明委（包括主管局）由主管委办文明委考核评审后，报市文明委。市文明办按照市文明委的意见，全面组织对申报行业的考评，并将考评结果报市文明委审批。
二、检查考核内容：
文明行业的考核，要围绕行业员工素质和行业文明程度提高的目标，要有利于促进行业经济的发展、现代企业制度的建立。要按照《上海市文明行业创建管理的暂行规定》的六条标准,以检查创建效果,检查创建过程为主要内容。重点考核:行业的经济效益和社会效益;文明行业创建管理工作的有效率;职工的培训教育率;行业风气,社会各界、人民群众的满意率;行业建立现代企业制度;创建文明行业的领导体制、工作机制、管理机制;社会监督机制及其作用6检查、考核要覆盖全行业、从业人员的所有岗位以及创建的全过程,考核内容分为行业自我考核、主管委办局考核、市文明办考核等三个部分组成。
（一）经济效益
行业的经济效益和社会效益在全市名列前茅,或在全国同行业中领先,体现逐年递增,对改革、重组的行业,按照市政府减亏增值的指标考核。
1、考查净资产收益率或国有资产保值增值率。
2、全员劳动生产率。
3、安全生产、综合治理、计划生育、绿化环保等各项质量指标。
（以上内容以发表格的形式,向中央有关部委、市人大、政协、市政府的主管委办局、以及与行业相关的管理部门征询意见。）
(二)创建管理
创建行业的主要骨干企业须通过IS0900国标认证标准。体现一流的管理,在全国同行业中领先。
1、组织领导创建体制。
行业、企业党政班子认真贯彻党的十五大精神,贯彻市委、市政府和上级委办的部署。团结协调,思想政治素质高,经营管理能力强，工作作风好，群众评议、上级考核优秀。
行业、企业党政班子认真贯彻党的十五大精神,贯彻市委、市政府和上级委办的部署。团结协调,思想政治素质高,经营管理能力强,工作作风好,群众评议、上级考核优秀。行业、企业党政工团齐心协力抓文明行业的创建。建立了一套有效的创建载体和保证体系,每年对行业在改革发展和面临的问题开展调研。
具体形式:
（1）发表格,听取上级主管部门、3‰的职工对行业以及各企业领导班子的意见。
（2）查看领导班子定期研究创建工作的记录情况、工作制度等。
（3）查看班子每年的调研报告和实施的情况。(每年1～2个专题)。
（4）考察行业、企业现代企业制度的建立情况。
2、创建管理的有效率
建立长效管理机制。每年对基础管理的各项制度进行修改、执行、整改、反馈，管理形成网络，处事迅速有效。行业普遍开展文明单位、文明车间、文明班组、文明岗、文明职工的评选活动，各级文明单位的比率在系统中领先。政务公开。全行业积极开服务明星、职业标兵、劳模、服务品牌等先进评选活动。
行业全面推进企业改造和建设，科技创新、技术创新有显著成效。行业环境达到了绿化、净化、美化。行业形成了行业精神、行业标识，企业文化建设有成效。
具体形式:
(1)检查文明创建系列工作的实效。检查政务公开的实行情况,（包括文明职工、文明岗、文明班组、文明车间、文明机关、文明单位、服务明星、职业标兵、劳模、服务品牌等活动的评选）
(2)检查文明创建的台帐资料。文明行业概况,创建规划,管理制度,创建文件,主要会议材料,主要活动记录,检查考核记录,年终工作总结,奖惩记录,群众和社会各界反映,创建大事记等。
(3)检查行业的企业文化建设。〈行业精神、企业标识等〉
(4) 考察行业以及区也的改造和建设，科技、技术创新的情况。
(5)检查各企业的日常工作环境（绿化、净化、美化）。
3、职工教育管理的有效率
职工队伍建设效果明显,普遍开展"三学"、"三五"普法教育,职工的创新、创优意识强,定期开展技术练兵活动。两年来行业内的工作效率不断提高,职工培训教育的长远规划落实,职工队伍的结构的层次比较合理。职工在单位、社会、家庭都是文明成员。
具体形式:
（1）抽查20%职工在社区、家庭的状况,〈党员、团员、职工,按一定比例抽查〉。
（2）检查30%的员工工种、岗位的标准。（问卷式、当面提问式、查阅培训资料式等）。
（3）查看两年职代会职工提合理化建议的情况。 "三学"、法制教育、技术练兵的资料,以及对职工的培训资料和等级考试、考评的情况100%。(中学、职校、大专、本科、研究生等比例)。查看两年来对广大职工开在文明行业创建的教育情况）。
（三）服务质量
建立健全服务质量管理的各项措施。防范和纠正的措施有效。推行现场管理、动态管理；突发事件的管理。服务窗口的建设（硬件、软件）规范便民。行业风气好，社会各界、广大人民群众对行业的评价满意率达90%以上。行业每年向社会征求意见，并作定量分析、提出对策，解决效果好，两年新房投诉比率在3‰以下。社区共建、社会公益活动好。
具体形式:
（1）检查服务质量的管理状况,包括现场管理、动态管理的各项管理和考核制度,考核两年来服务质量等信访、技诉的情况。
（2）检查服务过程中突发事件的管理情况,
（3）暗查30%的一线服务窗口的硬件和服务,检查机关、后勤等为一线服务的情况,
(4）考核便民利民、各种服务特色以及新举措,重在实效。
(5)检查行业、企业建立的监督员队伍的情况。包括向社区、服务对象征询意见的分析、整改情况,
(6)考核两年来行业涌现的好人好事,以及共建、扶贫、帮困等公益性活动。
(7)委托市城乡经济调查队对行业进行综合测评。
三、考核办法：
考核以内部检查、社会评价、专业部门测评等方式进行。内部检查需开展（明查、暗访、开座谈会、评估会），向中央有关部委、市人大、政协等有关部门征求意见。并组织向社区、新闻单位、市民群众征求意见。请市城乡经济调查队测评（抽样调查）。
上海市精神文明建设委员会办公室
2000年3月9日
